萨班斯法案主要包括以下几个方面的内容： 一、成立独立的公众公司会计监察委员会，监管执行公众公司审计职业 公众公司会计监察委员会（以下简称PCAOB）负责监管执行公众公司审计的会计师事务所及注册会计师。法案规定： （一）PCAOB拥有注册、检查、调查和处罚权限，保持独立运作，自主制定预算和进行人员管理，不应作为美国政府的部门或机构，遵从哥伦比亚非赢利公司法，其成员、雇员及所属机构不应视为联邦政府的官员、职员或机构。 （二）授权美国证券交易委员会（以下简称SEC）对PCAOB实施监督。PCAOB由5名专职委员组成，由SEC与美国财政部长和联邦储备委员会主席商议任命，任

实行萨班斯法案之后，对中国上市公司是一个极大的挑战。可以从以下几个方面来看这个问题。 第一，将促进企业加强内部管理，完善现代企业制度。根据萨班斯法案，中国电信 企业在美国上市的公司在2006年7月将要按照该法案规“COSO”（美国反舞弊委员会缩写，现也有“内控指引框架”之意）的要求，向PCAOB和投资者交出自己的内控报告。这对促进中国电信企业完善内部管理、建立现代企业制度具有推动意义。安然、世通在轰然倒塌之前，也一度是傲视全球的强企。安然、世通事件引起了美国有关监管部门和企业的警醒，导致萨班斯法案出台。而我国电信企业在管理中不能说没有漏洞，因此需要进一步加强内控和

近期，在美国上市的国内企业意识到，他们又将面临一个新的考验，考验来自一个棘手而严厉的“美国规则”——萨班斯法案。 2002年7月30日，美国总统布什在签署“萨班斯法案”的新闻发布会上曾称“这是自罗斯福总统以来美国商业界影响最为深远的改革法案”。萨班斯究竟何为？2001年12月，美国最大的能源公司——安然公司，突然申请破产保护；次年6月，美国世界通信爆发会计丑闻事件，诸多上市公司治理结构不平衡和外部监督缺失，美国资本市场诚信岌岌可危。为此，美国国会和政府加速通过萨班斯法案。它犹如一记重拳，有力地规范了企业的财务制度，并通过加强内部控制，改进了公司的治理状况。 萨班斯

萨班斯·奥克斯利法案（Sarbanes－Oxley Act），起源于美国安然公司倒闭后引起的美国股市剧烈动荡，投资人纷纷抽逃资金。为防止和保证上市公司财务丑闻不再发生，由美国参议员Sarbanes和美国众议员Oxley联合提出了一项法案，该法案即以他们的名字命名。 萨班斯·奥克斯利法案中，针对上市公司CEO（首席执行官）和CFO（首席财务官）有两条严格规定：一是要求上市公司CEO和CFO保证向SEC（美国证监会）提交的财务报告真实可靠；另一条是，要求上市公司CEO作出与财务相关的内控有效的声明。如果出现问题，CEO和CFO将为此承担刑事责任。巨大的压力迫使公司高层

          2002年，美国企业界发生了一件不仅对企业财务工作人员，而且对整个企业的管理层影响巨大的事件——为了解决因财务丑闻而产生的信任危机，消除人们对上市公司财务报表真实性的担忧，美国出台了旨在降低公司财务报告中的欺诈和疏漏行为的萨班斯·奥克斯利法案(简称SOX法案)。该法案的出台，标志着美国金融证券法律的根本思想，从信息披露转向实质性管制。 前不久，海波龙公司联手毕博咨询公司发布了一份白皮书，对金融企业如何因应SOX法案，做了全面的预测和分析。报告指出，SOX法案不应当被认为仅仅适用于在美国上市的公司，准备上市的公司和一些受限制的行业，如银行与保险业

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